Состав и задачи

Конституция Российской Федерации провозглашает Россию демократическим государством. Одним из важнейших принципов демократического общества, одной из форм народовластия в современной России является местное самоуправление. С деятельностью органов местного самоуправления неизбежно сталкивается каждый житель нашей страны, поскольку муниципальная власть наиболее приближена к гражданам и занята прежде всего решением их неотложных повседневных проблем.

Местное самоуправление в городе Москве — это признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная деятельность жителей внутригородского муниципального образования по решению вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Органы государственной власти создают необходимые условия для становления и развития местного самоуправления, оказывают содействие в выполнении их функций и полномочий, осуществляют контроль соблюдения ими Устава и законов города Москвы и реализация органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий.

К органам местного самоуправления относятся:

• представительственный орган местного самоуправления — муниципальное Собрание, образуемое в соответствии с федеральными законами, законами города Москвы, Уставом муниципального образования;
• исполнительно-распорядительный орган — муниципалитет, образуемый в соответствии с законами, Уставом муниципального образования;
• другие органы местного самоуправления, образуемые в соответствии с Уставом муниципального образования.

Термин «полномочия органов местного самоуправления» является сравнительно новым для России. Впервые данное понятие приводится в ст. 12 и ст. 132 Конституции Российской Федерации 1993 года, в соответствии с которой органы местного самоуправления обладают полномочиями по самостоятельному решению вопросов местного значения, а также могут наделяться государственными полномочиями.

Согласно ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Муниципальное собрание — это представительный органместного самоуправления, который занимается разработкой и принятием нормативных актов, действующих на территории муниципального образования. Муниципальное Собрание состоит из депутатов, которые избираются жителями муниципального образования.

Численность депутатов муниципального Собрания определяется уставом муниципального образования и не может быть менее 10 человек.

В исключительном ведении муниципального Собрания находятся следующие вопросы.

1. Принятие Устава муниципального образования, вносимых в него изменений, за исключением случаев принятия Устава и вносимых в него изменений и дополнений на местном референдуме.
2. Утверждение местного бюджета и отчёта о его исполнении, принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчётов об их исполнении.
3. Установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью.
4. Контроль над деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом муниципального образования.
5. Осуществление права законодательной инициативы в Московской городской Думе в порядке, установленном законом города Москвы.
6. Внесение в органы исполнительной власти города Москвы предложений по строительству на территории муниципального образования социально значимых объектов согласно градостроительным нормативам и правилам города Москвы на основе утверждённых в установленном порядке Генерального плана развития города Москвы, градостроительных планов развития территорий территориальных единиц города Москвы и иной градостроительной документации.
7. Иные вопросы, отнесённые к исключительному ведению муниципального Собрания Уставом мунициапльного образования.

Статус депутата муниципального Собрания и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами города Москвы. Полномочия депутата муниципального Собрания начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы муниципального Собрания нового созыва.

Депутаты муниципального Собрания осуществляют свои полномочия без отрыва от основной деятельности. Выборные должностные лица местного самоуправления могут осуществлять свои полномочия на постоянной основе в соответствии с законами и уставом муниципального образования. На постоянной основе могут работать не более 10% депутатов от установленной численности представительного органа муниципального образования.

Депутаты, работающие на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, состоять членами управления коммерческой организации, заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и творческой деятельности.

Депутат муниципального Собрания не может одновременно являться депутатом представительных органов государственной власти, представительных орагнов ных муниципальных образований, быть выборным и должностным лицом иных органов местного самоуправления.

Депутаты муниципального Собрания избирают из своего состава председателя, который организует работу муниципального Собрания, ведёт заседания, подписывает решения муниципального Собрания и обеспечивает контроль их исполнения, осуществляет иные полномочия, определённые Уставом муниципального образования.